Analistlere göre, İran lehine müdahale etmek, Çin’in güvenlik, uluslararası ve ekonomik gündeminin sınırlarının çok ötesindedir. Resmi söylemlere rağmen, İran, Çin’in savunmasına önemli maliyetler yüklemesini haklı çıkaracak kadar önemli bir ortak değildir.
Sara KERMANIAN
Analistler: Çin, İran’ı desteklemek için Washington ile çatışma riskini göze almayacak
Başkan Donald Trump’ın İran’ın ticaret ortaklarına yüzde 25 oranında gümrük vergisi tehdidi ve askeri müdahale uyarılarıyla birlikte yenilediği “azami baskı” kampanyasıyla Washington ve Tahran arasındaki gerilimler tırmanırken, Çin’in sözde“stratejik ortağını“ korumak için devreye girip girmeyeceği konusundaki spekülasyonlar yeniden gündeme geldi.
The Amargi’nin görüştüğü analistler, Pekin’in İran ile ilişkisinin ekonomik açıdan faydalı olsa da, nihayetinde ticari ve değiştirilebilir olduğunu savunuyor. Çin’in, ABD ile yaşanacak bir çatışmada Tahran’ı savunmaya hazırlanmaktan ziyade, kendi ekonomik istikrarını, bölgesel esnekliğini ve küresel ticaret ağlarını korumaya daha yatkın olduğu, bunun için gerekirse kenara çekilmeyi bile tercih edeceği belirtiliyor.
İngiltere’deki Durham Üniversitesi’nde Doğu Asya Uluslararası İlişkileri alanında Yardımcı Doçent olan Ferran Perez Mena ve Çin’deki Shaanxi Normal Üniversitesi’nde Orta Doğu Çalışmaları alanında Doçent ve Exeter Üniversitesi’nde Araştırma Görevlisi olan Seevan Saeed, The Amargi‘ye verdikleri demeçte , Çin’in İran ile olan bağlarının ekonomik derinlikten yoksun olduğunu, anlamlı bir askeri boyuttan ise hiç bahsetmeye gerek olmadığını ve İran’ı Amerika Birleşik Devletleri’ne karşı bir savaşta desteklemenin Pekin’in uluslararası politikasına hem aykırı hem de ötesinde olduğunu söyledi.
ÇİN İRAN’I STRATEJİK BİR MÜTTEFİKTEN ZİYADE TAKTİK BİR ORTAK OLARAK GÖRÜYOR
Çin – İran ekonomik bağları, özellikle yaptırımlar altında, Tahran için hayati önem taşırken, Pekin için çok daha az önem taşıyor. Çin, İran’ın petrol ihracatının yüzde 80’inden fazlasını (2025’te günde yaklaşık 1,3 milyon varil) genellikle Malezya karışımları olarak yeniden etiketlenmiş ham petrolü taşıyan gizli filolar aracılığıyla satın alıyor ve bu da deniz yoluyla yapılan ithalatın yüzde 13’ünü oluşturuyor. Resmi petrol dışı ticaret, Mart 2024 ile Mart 2025 arasında 34,1 milyar dolara ulaştı ve Çin, İran’ın petrol dışı ihracatının yüzde 24’ünü aldı. 2021’de imzalanan 25 yıllık İşbirliği Programı, altyapı ve indirimli enerji için 400 milyar dolarlık yatırım vaat ediyor, ancak yaptırım riskleri nedeniyle gerçek akışlar geride kalıyor. Çin için İran, toplam ticaretin yüzde 1’inden azını temsil ediyor ve Suudi Arabistan ve BAE gibi Körfez İşbirliği Konseyi ülkeleriyle yapılan 257 milyar dolarlık ticaretin yanında oldukça küçük kalıyor. Dahası, yaptırımlar Çin’in herhangi bir yasayı çiğnemeden ucuz İran petrolüne erişmesini sağladı.
Uzman analizleri bu rakamları yansıtıyor. Perez Mena, Çin’in İran’ı “petrol ve doğalgaz kaynaklarını çeşitlendirmesi” nedeniyle değerli bulduğunu belirtirken, uzmanlar bu ilişkiyi “stratejik fırsatçılık” olarak nitelendiriyor. Ona göre, “verimli bir ABD-İran ilişkisinin olmaması, Pekin’in orantılı maliyet veya risk üstlenmeden önemli ekonomik ve jeopolitik faydalar elde etmesi için alan yaratıyor.” İran, Çin’e avantajlar sunabilir, ancak bunlar yeri doldurulamaz değildir. Buna göre, Çin, İran’ı stratejik bir müttefikten ziyade, kalıcı bir uyumdan ziyade “yakınlaşan ancak koşullu çıkarlar” tarafından yönlendirilen taktik bir ortak olarak görüyor.
Saeed de benzer şekilde Suudi Arabistan, Dubai ve diğer bölgesel ortakların Çin için ekonomik değerinin İran’ınkinden daha yüksek olduğunu kaydediyor. Çin, yaptırımlar altında İran petrolü satın alırken bile büyük ölçüde Irak gibi üçüncü taraflara güvenerek doğrudan yaptırımlara maruz kalmayı en aza indiriyor ve İran’ı desteklemek için herhangi bir uluslararası ambargoyu ihlal etmediğini vurguluyor.
Jeopolitik, Çin-İran ilişkilerinin bir diğer önemli boyutunu oluşturmaktadır; özellikle de Çin’in ABD ile rekabeti ve Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) açısından İran’ın hayati önem taşıyıp taşımadığı konusu bu bağlamda önem arz etmektedir. İran, Çin-Orta Asya-Batı Asya Ekonomik Koridoru (CCAWAEC) aracılığıyla BRI içinde bir transit merkezi görevi görmektedir; bu koridor, Batı Çin’i Orta Asya üzerinden İran’ın Bandar Abbas gibi limanlarına ve oradan da Avrupa ve Afrika’ya bağlamaktadır. Bu koridor, Tahran-Meşhed demiryolunu ve yaklaşık 1000 kilometrelik Doğu-Batı Koridoru’nun (Sarakhs’tan Razi sınırına kadar) elektriklendirilmesi planlarını içermekte olup, yük taşıma kapasitesini artırmayı amaçlamaktadır. Ayrıca , Orta Asya doğalgaz boru hatlarını İran’a bağlayarak Çin’in Batı-Doğu enerji sistemine entegre etmeyi hedefleyen bir Pan-Asya Küresel Enerji Köprüsü vizyonu da bulunmaktadır .
İRAN, ÇİN’İN DAHA GENİŞ STRATEJİSİNDE DEĞİŞTİRİLEBİLİR BİR ÜLKEDİR
Ancak İran, Çin’in bağlantı stratejisi için vazgeçilmez değil. Pekin, İran’ı bypass eden Gwadar limanı üzerinden geçen Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) ve Kazakistan, Türkmenistan, Hazar Denizi ve Türkiye üzerinden geçen Orta Koridor gibi alternatif güzergahlara büyük yatırımlar yaptı. Güney deniz yolları ve yüksek hızlı demiryolu seçenekleriyle birlikte bu alternatifler, bağımlılıktan ziyade yedeklilik stratejisini yansıtıyor.
Uzmanlar da benzer şekilde İran’ın Çin’in daha geniş stratejisi içinde değiştirilebilir bir ülke olduğunu vurguluyor. Saeed, Çin’in Orta Doğu ve Avrupa’ya birçok deniz, kara ve demiryolu yoluyla bağlı olması (ki bunların çoğu İran’ı bypass ediyor) nedeniyle Tahran’da bir savaşın veya rejim değişikliğinin Çin’in ticaret kapasitesini temelden bozmayacağını belirtiyor.
Pérez Mena’ya göre, Çin’in İran’a yönelik “stratejik fırsatçılığı” işlevini tanımlıyor: “İran, Çin’in bölgede ABD’ye karşı denge kurmasına yardımcı olan bir devlettir.” Pekin, Avrasya ekonomik entegrasyonunu ilerletmek ve ABD’nin çevreleme politikalarının etkilerini azaltmak için İran üzerinden koridor projeleri geliştiriyor. Ancak bu rol, Tahran’ın Washington’ın stratejik dikkatini Hint-Pasifik’ten uzaklaştırması bakımından Batı için Ukrayna’nın rolüne benziyor. Ukrayna’daki savaşın Avrasya koridoru dinamiklerini yeniden şekillendirmesi ve Almanya gibi ülkeleri ekonomik modellerini yeniden gözden geçirmeye zorlaması gibi, İran’daki bir savaşın veya daha Batı yanlısı bir rejimin ortaya çıkmasının yol açacağı aksaklıklar da muhtemelen Pekin’in ortaklıklarında ve Avrasya entegrasyon stratejisinde yapılacak ayarlamalarla telafi edilecektir. Sonuç olarak, Pérez Mena’nın belirttiği gibi, “Çin’in uzun vadeli bölgesel bağlantı planları, kilit ortak devletlerdeki siyasi istikrara bağlıdır.”
ÇİN’İN İÇ İSTİKRARI, İRAN İLE İLİŞKİLERİNİN SEYRİNDEN ÇOK, ABD İLE İLİŞKİLERİNİN DİNAMİKLERİNE BAĞLI
Çin-İran ilişkilerini şekillendiren bir diğer önemli faktör ise Çin’in daha geniş güvenlik gündemi ve uluslararası doktrinidir. “Küresel Çin” ve “büyük nüfuzu” etrafındaki abartıya karşı uyarıda bulunan Pérez Mena, Çin’in yurtdışında hareket etme kapasitesini sınırlayan iç yapısal kısıtlamalarla karşı karşıya olduğunu ve Batı ile bağlarını koparmakta isteksiz davrandığını savunuyor. Belirttiği gibi, Batılı güçlerle istikrarlı ilişkiler sürdürmek, nispeten barışçıl bir uluslararası ortama bağlı olan Çin’in ekonomik kalkınmasını sürdürmek için elzemdir. Ayrıca, Çin’in küresel rolüne ilişkin değerlendirmelerin genellikle koşullu varsayımlara – kanıtlanmış davranışlardan ziyade “eğer”lere – dayandığı konusunda da uyarıda bulunuyor.
Pérez Mena ayrıca Çin’in iç güvenlik kaygılarının önceliğini vurgulayarak, “Çinli yetkililerin İran’daki protestoların Çin’in kendi içinde tetikleyebileceği iç algılara dikkat ettiğini” ve dış politika karar alma süreçlerinin sürekli olarak rejim güvenliği ve iç istikrarın öncelikli hedefiyle şekillendiğini belirtiyor. Sonuç olarak, Çin’in iç istikrarının Çin-İran ilişkilerinin gidişatından çok Çin-ABD ilişkilerinin dinamiklerine bağlı olduğunu savunuyor.
ÇİN, GAZZE İÇİN YAPTIĞINDAN FAZLASINI YAPMAYACAK
Bu nedenlerle, her iki uzman da İran’ın Amerika Birleşik Devletleri ile olan çatışmasına müdahale etmenin veya bir savaşta onu desteklemenin Çin’in güvenlik gündeminin sınırlarının çok ötesinde kaldığı konusunda hemfikir. Geçmişteki davranışlar, Çin’in itidal gösterdiğini işaret ediyor. Çin’in Maduro’nun en büyük petrol alıcısı olduğu Venezuela’da, Pekin 2019’daki tutuklama girişimine “egemenliğe saygı hakkında standart klişelerden” başka bir şeyle yanıt vermedi, diye vurguladı Pérez Mena. “Venezuela’daki sınırlı müdahalesi bir örnek teşkil ediyor ve İran ile İsrail arasındaki on iki günlük savaşın ardından sergilediği nispeten ölçülü tavır da bir başka örnek.”
Saeed, Gazze ile benzer bir paralellik kuruyor: “Çin, Gazze için yaptığından fazlasını yapmayacak. Evet, İsrail’i kınadı, ama bundan fazlası değil.” Askeri yardım veya doğrudan müdahale olmadı. Daha geniş anlamda, Pekin’in istikrarı sürekli olarak önceliklendirdiğini, 2003 sonrası Irak ve Suriye’ye pragmatik bir şekilde uyum sağlamasında görüldüğünü ekliyor.
Pérez Mena’nın da belirttiği gibi, Çin İran ile gözetleme teknolojileri ve seçilmiş askeri bileşenler sağlamak gibi sınırlı güvenlik işbirliği yapmış olsa da, doğrudan müdahale Çin’in temel çıkarlarına aykırı olacaktır, özellikle de devam eden ekonomik dönüşümünden kaynakları başka yöne çevirme riski taşıyorsa. Saeed de aynı fikirde olup, Çin’in iç istikrarını ve kalkınma önceliklerini doğrudan etkilemeyen çatışmalara siyasi veya stratejik sermaye harcamasının olası olmadığını vurgulamaktadır.
Analistlerin bakış açısına göre, İran lehine müdahale etmek, Çin’in güvenlik, uluslararası ve ekonomik gündeminin sınırlarının çok ötesindedir. Resmi söylemlere rağmen, İran, Çin’in savunmasına önemli maliyetler yüklemesini haklı çıkaracak kadar önemli bir ortak değildir.
